|
Круглі столи, проведені у І півріччі 2008 року м.Київ, 26 червня 2008 р.
м.Київ, 20 травня 2008 р. Становлення медичного права інтенсивно відбувається в Україні. Питання медичного права, практики його застосування активно обговорюються юристами і медиками. Академія адвокатури України і Спілка адвокатів України долучилися до цього процесу і вже не перший рік організовують круглі столи, навчальні семінари для адвокатів і медичних працівників, тренінги, розробляють навчальну програму курсу медичного права, яке, зокрема, викладається в Академії адвокатури України.
Круглий стіл «Організаційні форми адвокатської діяльності в законопроектах про адвокатуру» м.Київ, 23 травня 2008 р.
У межах постійно діючого Круглого столу з проблем адвокатури в Академії адвокатури України відбулося обговорення актуальних питань, пов’язаних з підготовкою робочою групою нової редакції закону «Про адвокатуру». Винесена на обговорення тема вкрай актуальна і важлива для адвокатів, оскільки стосувалася організаційних форм адвокатської діяльності. В ході дискусії викликали серйозні заперечення, наприклад, ідеї декотрих адвокатів щодо визнання адвокатської діяльності підприємницькою, створення адвокатських об’єднань у формі господарських товариств, наймання адвокатами своїх же колег на роботу за трудовим договором тощо. Член САУ Бірюкова А.М., підкреслила необхідність дотримання принципу незалежності адвоката і навела конкретні приклади з практики КДКА, коли цей принцип порушувався у адвокатських обєднаннях, побудованих в інший, ніж передбачено чинним законодавством, спосіб. Між тим вона підкреслила, що треба дуже ретельно виписати кожну організаційну форму адвокатської діяльності та види адвокатських об’єднань. Адвокат Кучинська О.П. зупинилася на обов’язкових вимогах до адвокатів, які займаються адвокатською діяльністю індивідуально, щодо створення адвокатом кабінету (відповідно до майбутнього законопроекту). Президент САУ Варфоломеєва Т.В. наголосила на тому, що перенесення засад підприємництва в адвокатуру і принципів побудови органів адвокатури за зразком товариств з обмеженою відповідальністю або інших форм, діяльність у яких передбачає отримання прибутку, завадить адвокатурі залишатися особливим правозахисним інститутом, традиційно неприбутковим, некомерційним. Адвокатура, завдання якої сформульовані в Конституції, не може перетворитися на підприємницьку структуру. Дискусія, що виникла в межах Круглого столу, була продовжена у телефонному режимі: президент САУ Варфоломеєва Т.В. узгоджувала позицію Спілки адвокатів з багатьох питань із своїми колегами, зокрема, щодо збереження у майбутньому законі традиційних колегій адвокатів. Віце-президент САУ, голова КДКА Одеської області Бронз Й.Л. (Одеса) підкреслив у телефонній розмові, що Одеська обласна колегія адвокатів збереглася у незмінному організаційному стані і адвокати дуже комфортно відчувають себе у об'єднанні, саме у такий спосіб сформованому. З віце-президентом САУ Коворотним В.І. (Луганськ) розмова точилася навколо збереження в законопроекті "Про адвокатуру" всіх найкращих надбань, зокрема, самоврядності в колегіях адвокатів. Віце-президент САУ, голова КДКА Київської області Бойко П.А. висловив своє ставлення до закріплення в законопроекті кожної з існуючих організаційних форм, наполягаючи на тому, що не слід забувати про існуючі вже зараз нові форми організації адвокатської діяльності, але при збереженні традицій адвокатури, принципів адвокатської діяльності та її гарантій. Консультації в такому режимі продовжуються.
Круглий стіл "Професійні права адвоката" Круглий стіл з проблем адвокатури, який з січня цього року проходить щомісяця у четверту п'ятницю в Академії адвокатури України, цього разу був присвячений професійним правам адвоката. Адвокати - члени САУ – доцент О.Захарова, к.ю.н. Р.Гревцова, кандидат юридичних наук О.Хотинська, доцент В.Бояров, д.ю.н. Т.Варфоломеєва, В.Титов та інші поставили дуже важливі питання щодо збирання і подання адвокатами доказів, участі у доказуванні за умов обмеження можливостей із збирання необхідної інформації, процесуальні питання проведення адвокатом опитування громадян, обговорювалося питання отримання адвокатських запитів, які здебільшого ігноруються суб’єктами, що мають надавати необхідну інформацію тошо. Запропоновано узагальнити питання, що були обговорені, і подати пропозиції народним депутатам для внесення до КПК, Закону «Про адвокатуру» та інші.
Постійнодіючий Круглий стіл з проблем адвокатури
Рада схвалила ініціативу щодо прийняття Академією на себе функцій наукового центру з розробки теоретичних проблем адвокатської діяльності, законодавчих ініціатив в галузі адвокатури, вивчення історії адвокатури України, розробки і впровадження інноваційних технологій у навчальну програму зі спеціальної адвокатської підготовки.
►Повне викладення дискусії, що відбулася під час Круглого столу, буде у найближчий час поміщено на сайті Академії адвокатури України та сайті Спілки адвокатів України. |
|
КРУГЛИЙ СТІЛ "ПРОБЛЕМИ АДВОКАТСЬКОГО САМОВРЯДУВАННЯ" м. Київ, 15 грудня 2007 р. Академія адвокатури і Спілка адвокатів України провели засідання Круглого столу з однієї із найбільш актуальних тем - про адвокатське самоврядування. Саме у період, коли адвокати, вчені, законодавці повернуться до реформування адвокатури, постане головне питання - її організаційна структура в контексті принципів незалежності та колегіальності. Яку модель адвокатури обрати, як створити в адвокатурі органи, уповноважені вирішувати питання її функціонування, наділені правом представляти адвокатуру в цілому, уникаючи при цьому зародження адвокатської бюрократії. Яке воно - адвокатське самоврядування? Круглий стіл, на якому зібралися небайдужі адвокати та науковці, надав можливість поміркувати щодо майбутнього адвокатури в цьому аспекті. Проте, дискусія вийшла далеко за межі оголошеної теми круглого столу. І це природньо, оскільки адвокатів хвилюють питання адвокатської діяльності, котрі сьогодні ніхто не вирішує, соціальний захист, котрого фактично не існує, і безліч професійних проблем, що не зникають, а навпаки, нагромаджуються. Відомий харківський адвокат, голова КДКА Ю.Голянд у своєму виступі підкреслив, що у питаннях, якою має бути адвокатська професія, в тому, як зробити адвокатуру сильною має бути зацікавлено не тільки адвокатське співтовариство, а чи не впершу чергу держава, але, на жаль, демонструє відсутність інтересу до цього. Він наголосив на тому, що склалася в адвокатурі ситуація, коли відсутні будь-хто, до кого можна було б звернутися щодо розяснення багатьох питань, наприклад, про необхідний для набуття статусу адвоката стаж роботи, хто б займався підвищенням кваліфікації адвокатів. Звертаючись до теми безоплатної допомоги, Ю.Голянд зазначив, що створюючи умови її отримання обвинуваченим, котрий, на його думку, має обов'язково відшкодувати витрачені державою на його захист кошти, не слід забувати про потерпілого, якому також необхідна правова допомога безкоштовна. Адвокат В.Турський, Заслужений юрист України, голова Всеукраїнської благодіфної організації інвалідів та пенсіонерів "Обличчям до істини" зупинився на багатьох проблемах отримання правової допомоги інвалідами. Він, зокрема, підкреслив, що органи адвокатського самоврядування могли б взяти на себе організацію правової допомоги, яка надається громадянам безкоштовно. Важливою проблемою, котра виникає у багатьох інвалідів, що звертаються до адвокатів за захистом своїх інтересів, полягає у тому, що їм надають адвоката, якість правової допомоги котрого не відповідає належному рівню. Отже і на погляд В.Турського, питання якості правової допомоги, яку мала б забезпечувати сама адвокатура, доцільно віднести до завдань органів самоврядування. Адвокат П.Кравченко (М.Суми) зконцентрував увагу присутніх на необхідності збереження адвокатури як професійної інституції з надання правової допомоги, оскільки є небезпека її витіснення. Він висловив пропозицію щодо посилення роботи в медійному плані, поширення інформації про адвокатуру. Адвокат Т.Варфоломеєва відповіла пану Кравченко, що піднята ним проблема дуже важлива для іміджу адвокатури, її подальшого реформування і розповіла про спроби САУ зорганізувати декілька телепередач про адвокатуру, однак переговори з цього питання зайшли в глухий кут. На відміну від минулих років, коли Спілка навіть брала участь у написанні сценаріїв невеличких телефільмів про адвокатуру, котрі виходили на центральних програмах, зараз дійсно ця інституція мало цікавить засоби масової інформації. Проте, наприклад, у Севастополі голова відділення САУ, член правління і Ради Спілки адвокатів О.Жерновий приділяє значну увагу висвітленню адвокатської тематики на телебаченні, це ж робиться і в декотрих інших регіонах, однак треба посилити цю роботу саме на місцях, об'єднуючи зусилля з КДКА, адвокатськими об'єднаннями. Треба ширше використовувати з цією метою Інтернет, адвокатські сайти, яких, на жаль, дуже мало в Україні. Адвокати І.Богданович (Житомир) та І. Волохай (Харків) поставили на обговорення цікаві питання про практику обслуговування страхових компаній, про нові можливості розширення сфери надання правової допомоги й проблемні питання, що потребують вирішення, стосовно оплати правової допомоги, що надається адвокатом потерпілому. У дискусії також йшлося про страхування адвокатської діяльності й шляхи його можливого вирішення у законі "Про адвокатуру". Адвокат О.Захарова (Київ) звернула увагу присутніх на неврегульованість деяких питань стосовно витрат на надання правової допомоги, обсяг оплачуваної правової допомоги, надання безоплатної правової допомоги у цивільних справах. Адвокат О.Коцюба (Київ), професор, член-кореспондент Академії правових наук України розповів про декілька проведених ним останнім часом справ і підкреслив важливість створення органів адвокатури України, котрі б, зокрема, займалися підвищенням кваліфікації адвокатів, узагальненням адвокатської практики. Він підкреслив необхідність прискорення прийняття нової редакції Закону "Про адвокатуру". На його думку, як голови комісії із законності Верховної Ради першого скликання, котрий безпосередньо займався в 1992 р. просуванням в парламенті Закону "Про адвокатуру", що вже 15 років є чинним, слід врегулювати питання адвокатського самоврядування, невтручання в адвокатську діяльність, гарантій адвокатської діяльності. О.Коцюба вважає за доцільне визначити науковим центром з розробки адвокатської проблематики Академію адвокатури України. У дискусії, що відбулася, було піднято багато питань, в тому числі й тих, котрі ставили доповідачі на конференції "Верховенство права в адвокатській діяльності", яка передувала Круглому столу. Ректор Академії адвокатури України Т.Варфоломеєва запропонувала, враховуючи гостроту і невирішеність багатьох проблем адвокатської діяльності запровадити на базі Академії адвокатури України з січня 2008 року постійнодіючий Круглий стіл з обговорення актуальних питань адвокатури і адвокатської діяльності. Пропозиція проводити його щомісяця, у третю п'ятницю о 12 годині, була підтримана. Узгоджена дата - 17 січня 2008 р. і тема Круглого столу: "Адвокатська таємниця". |
|
МАТЕРІАЛИ КРУГЛОГО СТОЛУ м. Одеса, 23 червня 2007 р. Президент САУ Варфоломеєва Т.В. у вступному слові проаналізувала ситуацію, що склалася в зв’язку з підготовкою деяких законопроектів, які певною мірою стосуються адвокатури і адвокатської діяльності. Зокрема, це проект КПК, підготовлений Національною комісією зі зміцнення демократії та утвердження верховенства права (2007 р.), законопроекти "Про адвокатуру" і "Про адвокатську діяльність", Концепція формування системи безоплатної правової допомоги в Україні, затверджена Президентом України 9 червня 2006 р., законопроект "Про безоплатну правову допомогу", законопроекти "Про медіацію (посередництво) у кримінальних справах" та "Про внесення змін до Кримінального та Кримінально-процесуального кодексів України щодо процедури медіації (посередництва)", законопроект про запобігання та протидію легалізації (відмивання) доходів, одержаних злочинним шляхом, а також пілотні проекти у Харкові та Білій Церкві з надання безоплатної правової допомоги. Існує практика, що адвокати працюють у ТОВ і саме як адвокати надають там правову допомогу. Але багато хто з адвокатів і не розуміє, що не вправі так чинити. Президент САУ підкреслила, що пожвавлення законопроектних ініціатив навколо адвокатури і адвокатської діяльності й пропозиції, що містяться у перерахованих законопроектах дозволяють припустити, що мають місце активні спроби підмінити адвокатів у виконанні професійної діяльності іншими особами (наприклад, медіаторами) або поставити під державний контроль адвокатуру (наприклад, при наданні безоплатної правової допомоги). На її погляд, щонайскоріше треба приймати зміни до Закону "Про адвокатуру", де буде визначено компетенцію адвокатури з надання правової допомоги, встановлено, що в суді справи можуть вести лише адвокати, виключити можливість втручання в адвокатську діяльність. Адвокати мали б долучитися до обговорення згаданих законопроектів з метою недопущення обмеження функцій адвокатури, широко обговорити питання адвокатської діяльності, які сьогодні потребують законодавчого врегулювання або офіційного тлумачення. У дискусії, що розгорнулася, було означено велику кількість практичних питань, що виникають на практиці, заважають здійсненню адвокатами своїх професійних повноважень, по-різному трактуються або застосовуються. Адвокати, зокрема, говорили про таке: Бронз Й.Л. (Одеса) підкреслив необхідність прийняття законопроекту "Про адвокатську діяльність" (автор Ю.Мірошниченко), але зауважив, що цей законопроект викликав у одеських адвокатів багато зауважень, котрі вони направили до Комітету Верховної Ради з питань правосуддя. Зокрема, на їх думку, недоцільно змінювати структуру КДКА, не слід виділяти як окремі комісії атестаційну і дисциплінарну. Обов’язкове членство всіх адвокатів у професійній організації адвокатів – вважає обов’язковим. Перов А.П. (Одеса) – треба передбачити норми, які поставлять умови для високого рівня професії, захист корпоративних прав адвокатів. Колотій Ю.Я. (Львів) – нерідко громадяни звертаються до адвокатів після правників виправляти помилки, коли вже пізно, треба підвисити вимоги до суб’єктів надання правової допомоги. Прямо записати в Законі, що тільки адвокати її надають. Це попередить недостовірну рекламу і неналежне надання правової допомоги У законопроекті Ю.Р.Мірошниченка аморфна організація. Збори адвокатів, Рада – аморфне самоврядування. Треба створити Палату як єдину систему органів адвокатського самоврядування. Голянд Ю. (Харків) – Бажано врешті якось обмежити приплив в адвокатуру, підвисити вимогливість до претендентів. Не допускати кадри низької кваліфікації, судимість перевіряти. Перов А.П. – Не хотілося б обмежувати громадян у професії, але адвокатура не повинна бути відстойником. Жерновой А.В. (Севастополь) – Слід зробити більш жорсткими екзамени, треба, щоб палати відповідали за чистоту адвокатського корпусу. Рудницька Н.А. (Одеса) – слід запровадити практику нотаріусів – робоче місце, стажування. Не дивлячись, що складають успішно іспити, у тих, хто стають адвокатами, відсутні уміння адвокатської діяльності. З’їзд повинен обирати до органів адвокатського самоврядування від кожного регіону. Бойко П.А. (Київська область) – Питання що в адвокатурі динаміка – розвиток призупинився, розкол в адвокатурі, альтернативні проекти, треба поштовх для еволюції адвокатури. В Європі прийнято, що тільки адвокат вис в суде. Без обов’язкового членства у професійній органз нема сильної адвокатури. Заднепровський (Харків) – Последние десять лет законом занимаются адвокаты, депутаты и др. Старые адвокаты хотят единого органа и обязательного членства, другие – нет. Мне нравится, что в законопроекте Ю.Мирошниченко на первом месте адвокат, его деятельность, а не адвокатура как институт. Союз адвокатов и адвокаты должны пробивать свой закон, и депутаты должны знать, что думают адвокаты. Необходимо прописать вопросы о налогообложении в законе об адвокатуре. Создать свою группу и подготовить адвокатский законопроект. Мисик (Хмельницький) – Прописати оподаткування, але не писати, що ми підприємці. Інакше ми станемо на загальну систему оподаткування. У Хмельницькому різні органи надають лише оплатно відповіді на звернення адвокатів, що є порушенням. Заднепровский – А почему адвокаты не обжалуют такие действия в суд? Бірюкова А.М. (Київська обл.) – Не согласна, что не надо вносить в закон об адвокатуре норму о том, что адвокатура – не предпринимательская структура. Она и на сегодня не предпринимательская. Но если адвокаты осуществляют адвокатскую деятельность через предпринимательские структуры, то они нарушают присягу и могут быть лишены адвокатского свидетельства. В законе надо расписать, как регистрируются адвокаты, занимающиеся адвокатской деятельностью индивидуально. Есть решение суда, что КДКА не имеет права требовать иные документы, чем указано в законодательстве. Бойко П.А. (Київська обл.) – Практика породила веплику кількість питань, по яких є і рішення судів, а на законодавчому рівні питання не врегульовані. Комісії повинні не заробляти і бізнес зі своєї діяльності робити, а працювати у відповідності зі своїми повноваженнями. Адвокати вільні і незалежні і мають бути вирішені питання щодо монополії на адвокатську професію, питання самоврядування, створена сильна професійна організація організація з обов’язковим членством. Коворотний В.І. (Луганськ) – Декотрі адвокати вважають, що залишити треба закон існуючий. Ми повинні бути як один кулак і були об’єднані, коли билися в 90-х за права адвокатів. А сьогодні хто об'єднає зусилля на наш захист? Треба посилити законопроектну комісію і дійсно всім разом зробити адвокатський законопроект. Горощенко Л. (Херсон) – Інтерес до законопроекту великий.. Про кваліфікаційні екзамени, що особа може їх складати, де хоче. У заяві треба обов’язково писати, де здавала раніше, і якщо не склала в іншій комісії, то має допускатися до нового складання тільки через рік. А зараз за відсутністю інформації це правило порушується. Бойко П.А. (Київська обл.) – Існує рішення суду Шевченківського району м.Києва, що особа може складати кваліфікаційні іспити в будь-якій КДКА. Варфоломеєва Т.В. (Київська обл.) – І це відповідає чинному законодавству про адвокатуру, яким це право не обмежено. Вкрай необхідно узагальнити всю судову практику щодо адвокатів і адвокатури для використання її при підготовці остаточного варіанті законопроекту про адвокатуру. Захарова О.С. (Київ) – В практиці моїй був випадок, коли я запитала інформацію на митниці, а мені відмовили. Оскаржила до суду і у такий спосіб отримала інформацію, причому на підставі Закону "Про адвокатуру", а не Закону "Про інформацію". Бобир В.Л. (Одеса) – Есть документ, что несмотря на уголовную ответственность, адвокатам противодействуют в выполнении адвокатской деятельности. Например, адвокат Чебаненко четвертый год не может получить ответы на вопросы для осуществления защиты. Требуется защита прав адвоката на его законную деятельность. Необходимо провести круглый стол на эту тему. Запропоновано внести норми, які поставлять умови для високого рівня професії, захист корпоративних прав адвокатів. Наголошено на необхідності проведення більш активної роботи у відділеннях САУ. |









