|
7.11.2009
Членам Харківського відділення Спілки адвокатів України
Шановні колеги!
У зв’язку із заявою декількох адвокатів – членів САУ про надання інформації з питання призначення звітно-виборних зборів членів Харківського відділення Спілки адвокатів України та організації належного їх проведення повідомляю, що правління і рада САУ в 2009 р. неодноразово розглядали питання діяльності ХВ САУ. Враховуючи ситуацію, яка склалася у відділенні, подану головою правління ХВ САУ Масловим О.Ф. у березні ц.р. заяву про складення повноважень голови правління, було вирішено провести звітно-виборні збори, попередньо звіривши списки членів САУ з оприлюдненим Реєстром адвокатів Харківської області. Виконання цієї копіткої роботи, а також підготовку зборів ХВ САУ правління САУ доручило 3 липня 2009 р. членам ради САУ Олександру Гунченку та Вікторії Гайворонській. Заслухавши 1 жовтня 2009 р. питання про стан підготовки звітно-виборних зборів у декількох регіонах, в тому числі й у Харкові, рада САУ визнала за можливе і доцільне їх скликання та визначила дату проведення – 14 листопада 2009 р.
Рішенням правління САУ від 2 квітня 2009 р. встановлена обов’язкова участь членів ради, членів правління Спілки адвокатів у звітно-виборних зборах і зборах з обрання представників відділення Спілки адвокатів України як членів палат КДКА.
Прошу врахувати постанову Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2009 р. № 1152 "Про запобігання поширенню грипу типу А/Н1N1/Каліфорнія/04/09 і гострих респіраторних захворювань серед населення", пунктом 1 якої встановлено: " Увести з 30 жовтня 2009 р. на території України вищий рівень небезпеки поширення грипу типу А/Н1N1/Каліфорнія/04/09 (далі — пандемічний грип), заборонивши проведення всіх масових заходів", а також рішення Ради національної безпеки і оборони України від 30 жовтня 2009 р. "Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки в умовах спалаху пандемічного грипу в Україні", пунктом 10 якого вимагається "невідкладно запровадити обмеження у проведенні масових культурно-розважальних та інших заходів, пов’язаних з великою скупченістю людей", звернення Голови Харківської обласної державної адміністрації Арсена Авакова від 5 листопада 2009 р. до керівників закладів, установ та організацій, де міститься прохання "із відповідальністю відноситися до карантинних заходів і ретельно виконувати поради лікарів щодо запобігання розповсюдження епідемії грипу та ГРВІ в області".
Шановні колеги! У складний для нас усіх час об'єднаймо зусилля для подолання епідемії, що кожного дня забирає життя людей. Давайте зробимо кроки назустріч один одному, припинимо чвари в адвокатурі, які знесилюють її та роз’єднують адвокатів, зупинімо тих, хто провокує протистояння в адвокатській спільноті, принижуючи високе звання адвоката, зневажає правила адвокатської етики, порушує вірність присязі адвоката. Здоров'я і взаєморозуміння!
Президент САУ Тетяна Варфоломеєва
7 листопада 2009 р.
27.10.09
ЗВЕРНЕННЯ СПІЛКИ АДВОКАТІВ УКРАЇНИ
З приводу порушення професійних прав адвокатів і гарантій адвокатської діяльності Спілка адвокатів України звернулася до
Президента України Ющенка В.А.
Прем’єр-міністра України Тимошенко Ю.В.
Генерального прокурора України Медведька О.І.
Міністра внутрішніх справ України Луценка Ю.В.
Міністра юстиції України Оніщука М.В.
Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Карпачової Н.І.
Голови Комітету Верховної Ради України з питань правосуддя Ківалова С.В.
Голови Комітету Верховної Ради України з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією Калєтніка І.Г.
Голови Комітету Верховної Ради України з питань прав людини, національних меншин і міжнаціональних відносин Зарубінського О.О.
Голови Комітету Верховної Ради України з питань правової політики Міщенка С.Г.
Голови підкомітету з питань організації та діяльності органів юстиції, нотаріату, адвокатських об’єднань та надання правової допомоги громадянам Комітету Верховної Ради України з питань правової політики Мірошниченка Ю.Р.
Голів фракцій Верховної Ради України
ЗВЕРНЕННЯ
Спілка адвокатів України вкрай занепокоєна численними фактами порушення професійних прав адвокатів і гарантій адвокатської діяльності, насильницьких дій щодо адвокатів і зухвалого знущання над ними з боку працівників правоохоронних органів, недозволеного втручання в адвокатську діяльність та створення перешкод при виконанні адвокатами своїх професійних обов’язків, посягання на права та свободи людини і громадянина, яким адвокати надають правову допомогу і забезпечують захист від обвинувачення відповідно до покладеного на них Конституцією України обов’язку.
Останні жахливі події з побиття адвокатів на Хмельниччині при виконанні ними професійної діяльності вразили адвокатську спільноту відвертим цинізмом і неперевершеною жорстокістю, вседозволеністю працівників міліції, нехтуванням Конституцією та Законом, моральними нормами і людськими цінностями.
Зневага правоохоронців до колег по професії – адвокатів, котра останнім часом подекуди популяризується й заохочується, розпалювання ворожнечі до адвокатів та адвокатської професії в цілому, спроби підірвати основоположні принципи діяльності адвокатури, посягання на її незалежність, а також декотрі законодавчі ініціативи, спрямовані на повернення радянського контролю і державного керівництва адвокатурою поряд з одночасними намаганнями перетворити адвокатську діяльність у суто підприємницьку, можуть призвести до незворотних негативних процесів в адвокатурі, за станом якої і ставленням до якої оцінюється рівень демократії в кожній державі.
Прикро, що кричущі факти порушень прав адвокатів не викликали належної реакції з боку компетентних органів.
Так, заступником начальника УБОЗ УМВС України в Хмельницькій області Степанишеним М.І. було вчинено декілька протиправних дій відносно адвоката м. Хмельницького Аббасової Алі Гюндузовни: створення перешкод у правомірній діяльності захисника, насильство щодо захисника, умисне заподіяння захиснику тілесних ушкоджень у зв’язку з діяльністю, пов’язаною з наданням правової допомоги. Адвокат з тілесними ушкодженнями потрапила в лікарню. Проте до цього часу рішення щодо неправомірних дій працівника міліції не прийнято.
Вочевидь, віра у свою безкарність «розв’язала» руки чотирьом працівникам Південно-Західного відділу міліції ХМВ УМВС України в Хмельницькій області, жертвою яких став адвокат Дем’янов І. Ю. під час надання правової допомоги. Йому протягом декількох годин наносились тілесні ушкодження у приміщенні ПЗВМ ХВМ УМВС України в Хмельницькій області, де на нього наділи наручники і погрожували вбити.
Нещодавно співробітники УДСБЄЗ ГУ МВС України в Донецькій області застосували до адвоката Шестака В.С. фізичну силу, провели у його квартирі обшук та вилучили у нього документи, пов’язані з професійною діяльністю, нехтуючи при цьому однією з найважливіших гарантій адвокатської діяльності – адвокатською таємницею, за що передбачена кримінальна відповідальність.
Враховуючи наведені факти, слід констатувати, що в Україні нехтуються передбачені міжнародними документами гарантії захисту професійних прав адвокатів. Суттєво порушуються зокрема: п.16 "Основних положень про роль адвокатів", прийнятих VIII Конгресом ООН по запобіганню злочинам 1 серпня 1990 р., де зазначено, що "там, де безпека адвокатів перебуває під загрозою у зв’язку з виконанням професійних обов’язків, вони мають бути адекватно захищені властями", а "уряди мають забезпечити адвокатам можливість здійснювати їх професійні обов’язки без залякування, перешкод, завдання турботи й недоречного втручання", принцип 1.1 Рекомендацій R(2000)21 Комітету Міністрів державам-учасницям Ради Європи про свободу здійснення професійних адвокатських обов’язків, прийнятих Комітетом Міністрів Ради Європи 25 жовтня 2000 р., де зазначено, що "треба вжити всіх необхідних заходів для забезпечення поваги до свободи здійснення професійних адвокатських обов’язків, її захисту та сприяння такій свободі, без будь-якої дискримінації і без неналежного втручання державних органів або приватних осіб", стаття 10 Закону України "Про адвокатуру", котрою встановлено, що професійні права, честь і гідність адвоката охороняються законом.
Спілка адвокатів України наполягає на застосуванні відповідних заходів щодо захисту професійних прав адвокатів, беззастережного дотримання гарантій адвокатської діяльності, терміновому прийнятті Закону України "Про адвокатуру", яким передбачено створення єдиної національної професійної організації адвокатів, котра б здійснювала заходи з належного захисту адвокатів. Спілка адвокатів України вважає за необхідне притягти до кримінальної відповідальності працівників міліції, котрі допустили втручання у діяльність адвокатів (ст.ст. 374, 397 КК України), завідомо незаконне затримання (ст. 371 КК України), катування (ст. 127 КК України), перевищення влади або службових повноважень (ст. 365 КК України), незаконне позбавлення волі (ст. 146 КК України) та інші незаконні дії щодо адвокатів.
Президент Спілки адвокатів України
Т.В.Варфоломеєва
27 жовтня 2009 р.
19.10.09
Заява Спілки адвокатів України
Спілка адвокатів України як один із суб’єктів скликання І та ІІ з'їздів адвокатів України для призначення членів Вищої ради юстиції у зв’язку з ініціативою щодо проведення 6 листопада 2009 року в м.Києві з’їзду адвокатів України для призначення членів Вищої ради юстиції, а також враховуючи висловлені в засобах масової інформації точки зору з цього приводу, вважає за необхідне заявити про таке.
Конституція України визначила, що з’їзд адвокатів України призначає до складу Вищої Ради юстиції трьох членів. Закон України "Про Вищу раду юстиції" конкретизує порядок обрання делегатів на такий з'їзд – на республіканській (Автономної Республіки Крим), обласних, міських (міст Києва і Севастополя) конференціях адвокатів. Кількість делегатів, що беруть участь у цих конференціях, - не більше п’яти від кожного району або міста обласного підпорядкування. Всі інші питання порядку скликання і проведення з'їзду адвокатів мають визначатися Законом України "Про адвокатуру". Втім, до цього часу необхідні доповнення в цей Закон не внесені, попри постійні пропозиції САУ щодо врегулювання питань створення єдиної професійної організації адвокатів та визначення компетенції з'їзду адвокатів України.
Враховуючи нагальну потребу легітимного формування Вищої ради юстиції і необхідність виконання важливої місії адвокатури з призначення до складу конституційного органу адвокатів, Вища кваліфікаційна комісія адвокатури та Спілка адвокатів України ініціювали і провели 15 березня 1998 року Перший З'їзд адвокатів України, котрий призначив у відповідності з Конституцією України трьох адвокатів до складу Вищої ради юстиції. Аналогічним чином були призначені адвокати до ВРЮ і у 2004 році. Складення ними усіма присяги на засіданні Верховної Ради України легалізувало порядок організації та проведення з’їзду.
Виконуючи рішення останнього З'їзду адвокатів України, Вища кваліфікаційна комісія адвокатури традиційно приступила до виконання повноважень щодо скликання і проведення V З'їзду адвокатів України.
Таким чином, абсолютно безпідставною і провокаційною є ініціатива трьох київських адвокатів, оприлюднена 3 жовтня 2009 року в газеті «Урядовий кур`єр», про скликання та проведення з’їзду адвокатів України для призначення членів Вищої ради юстиції 6 листопада 2009 року в м. Києві.
Такі ініціативи є штучним процесом, направленим на роз’єднання адвокатського середовища, намаганням деяких деструктивних сил будь-що перетворити адвокатуру в бізнес-структуру, принципи діяльності якої несумісні з цілями професійного правозахисного інституту і тими високими ідеалами, які сповідують адвокати.
Нестерпне бажання деяких адвокатів захопити владні позиції в професійній спільноті не знаходять підтримки у багатотисячному адвокатському колективі. Спроби таких горе бізнес-адвокатів бути обраними делегатами V З'їзду потерпіли поразку, але вони продовжують штучно збурювати адвокатську спільноту, одним із прикладів чого і є оголошення про скликання альтернативного з’їзду. Можливо тому, що керівникам знаних громадських організацій якось незручно не знайти підтримки колег для обрання їх делегатом з'їзду?
Спілка адвокатів України закликає представників адвокатської професії об’єднати свої зусилля для вирішення вкрай важливих питань адвокатури, знайти сили для відвертої, чесної, принципової та професійної розмови, скориставшись легальним демократичним механізмом для призначення членів Вищої ради юстиції шляхом активної участі у регіональних конференціях та з’їзді адвокатів.
Правління Спілки адвокатів України
19 жовтня 2009 р.
З А Я В А
СПІЛКИ АДВОКАТІВ УКРАЇНИ
м.Київ 21 листопада 2008 р.
Президенту України В.А.Ющенку
Народним депутатам України
Прем'єр-Міністру України
Ю.В.Тимошенко
Голові Верховного Суду України
В.В.Онопенку
Генеральному прокурору України
О.І.Медведьку
Уповноваженому Верховної Ради
України з прав людини
Н.І.Карпачовій
Спілка адвокатів України вкрай занепокоєна ситуацією, що склалася в Україні навколо адвокатури. Реформа української адвокатури конче потрібна задля належного забезпечення конституційного права кожного на правову допомогу, в тому числі безоплатну, посилення якості захисту прав громадян, збереження цілісності адвокатури та її подальшого розвитку як незалежної, самоврядної правозахисної інституції. Проте, чергова спроба реформувати адвокатуру твориться в умовах непримиренного протистояння різних точок зору, ігнорування положень напрацьованого адвокатами законопроекту, під значним впливом і тиском високопосадовців, без урахування сучасних реалій, міжнародних стандартів та експертних висновків провідних фахівців знаних міжнародних адвокатських організацій.
Стрижнева ідея проекту закону "Про адвокатуру" – уніфікація професії, неприпустима без належних гарантій, які мають унеможливити подальше існування двох паралельних професій - адвокатської та юридичного підприємництва.
Залишаються неузгодженими питання, пов’язані зі створенням Національної асоціації адвокатів, заснувати котру Україна як держава обіцяла при вступі до Ради Європи.
Спілка адвокатів України вважає, що норми, які містяться в законопроекті "Про безоплатну правову допомогу", є черговою спробою повернення адвокатури під контроль держави, у підпорядкування державним органам, фактично закріплює втручання в адвокатську діяльність і штучне розділення адвокатури на дві частини, одна з яких не матиме головних ознак, притаманних демократичній адвокатурі, – незалежності та самоврядності.
Спілка адвокатів України вважає, що реформування адвокатури не слід проводити поспіхом, воно повинно здійснюватися за єдиною, затвердженою у встановленому порядку концепцією, узгоджене з судовою реформою.
Враховуючи необхідність урахування думки десятків тисяч адвокатів і юристів-підприємців, подальшої долі яких стосуватиметься реформа, Спілка адвокатів розпочинає Всеадвокатську дискусію і звертається до народних депутатів України щодо врахування її результатів у розробці та схваленні законопроектів "Про адвокатуру" та "Про безоплатну правову допомогу".
Спілка адвокатів України звертає увагу на те, що останнім часом значно побільшало випадків порушення посадовими особами професійних прав адвокатів і гарантій адвокатської діяльності. На порушення закону проводяться обшуки в приміщеннях адвокатів, допити з питань, що складають адвокатську таємницю, незаконне усунення адвокатів від участі в процесі, допускаються заборонене втручання в адвокатську діяльність, тиск та погрози на адресу адвокатів під час виконання ними своїх професійних обов’язків.
Подібна негативна практика завдає значної шкоди стану фахового захисту прав і свобод людини, який покладено Конституцією України саме на адвокатуру.
Напередодні Всесвітнього дня захисту прав людини члени Спілки адвокатів України сповнені надії, що українська адвокатура і надалі розвиватиметься у відповідності із демократичними світовими стандартами, загальноприйнятими у цивілізованому світі принципами адвокатської професії і надалі ефективно виконуватиме свою високу місію захисту прав і свобод людини, проголошених Загальною декларацією прав людини, 60-річчя прийняття якої незабаром відзначатиметься.
Правління Спілки адвокатів України
СПІЛКА АДВОКАТІВ УКРАЇНИ
01004, м.Київ-4,
вул. Велика Васильківська, 23-б тел./факс +380 (44) 239-72-86
29 травня 2008 р.
Міністру юстиції України
Оніщуку М.В.
Шановний Миколо Васильовичу!
Спілка адвокатів України відповідно до своїх статутних завдань протягом багатьох років проводить значну роботу, спрямовану на завершення реформування адвокатури в Україні, розпочатого Законом «Про адвокатуру» 1992 р., сприяє підвищенню ролі адвокатури в суспільстві, високопрофесійному виконанню нею конституційних завдань.
З метою прискорення прийняття нової редакції Закону «Про адвокатуру» Спілка адвокатів України підписала з Асоціацією правників України Меморандум про концептуальні положення щодо реформування законодавства про адвокатуру, до якого приєдналися Союз юристів України, Асоціація адвокатів України, Чернігівська обласна колегія адвокатів і Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури Чернігівської області. Фактично і Вища кваліфікаційна комісія адвокатури за результатами розгляду Меморандуму вирішила врахувати його положення в роботі робочої групи, яка має доопрацювати законопроект Ю.Мірошниченка.
Концептуальні засади Закону «Про адвокатуру» неодноразово затверджувались З’їздами Спілки адвокатів України, обговорювалися і схвалювалися на міжрегіональних конференціях, круглих столах, нарадах, проведених САУ. Представники САУ увійшли до складу створеної у квітні Вищою кваліфікаційною комісією адвокатури робочої групи з підготовки нової редакції Закону «Про адвокатуру», члени Спілки адвокатів також працюють в комісії Міністерства юстиції з розробки проекту закону «Про безоплатну правову допомогу». Члени Спілки адвокатів України підтримали в цілому висловлену Вами пропозицію щодо уніфікації професії, з чим погодилася і робоча группа ВККА, однак висловили певні зауваження щодо умов уніфікації.
Враховуючи, що Міністерством юстиції України завершується підготовка законопроекту «Про безоплатну правову допомогу», Спілка адвокатів України вважає за доцільне урахувати в цьому проекті концептуальні засади організації адвокатури України, відтворені в Меморандумі, положення щодо організації адвокатури в Україні, викладені у резолюції З’їзду адвокатів України, що відбувся у 2005 р., а також законопроект, внесений народним депутатом України Ю.Р.Мірошниченком, нова редакція якого зараз опрацьовується робочою комісією з урахуванням висловлених адвокатами пропозицій. Вважаємо, що концептуально обидва закона – «Про адвокатуру» та «Про безоплатну правову допомогу», мають будуватися на єдиній концепції і відповідати принципам діяльності адвокатури України.
Спілка адвокатів вважає неприпустимим встановлення у законі «Про безоплатну правову допомогу» у будь-який спосіб державного управління адвокатурою, створення спеціальних, поза адвокатурою, структур для організації діяльності адвокатів у сфері надання безоплатної правової допомоги. Спілка адвокатів вбачає у пропозиціях посадовців перебрати на інші, не адвокатські, структури забезпечення права громадян на безоплатну правову допомогу – спробу відновити державне керування адвокатурою, неприпустиме втручання у адвокатську діяльність, започаткування організації в Україні паралельної державної адвокатури, порушення конституційних норм, котрими саме на адвокатуру покладається забезпечення права на захист від обвинувачення та надання правової допомоги при вирішенні справ у судах та інших державних органах, в тому числі і безоплатної для громадян.
Спілка адвокатів України шанобливо звертається до Вас, пане Міністре, з проханням одночасно передбачити у законопроекті «Про безоплатну правову допомогу» належну оплату праці адвокатів, котрі забезпечуватимуть надання правової допомоги і захист прав затриманих, підозрюваних, обвинувачених, підсудних, засуджених, а також сприяти створенню необхідних умов для роботи адвокатів, зокрема виділення придатних для роботи приміщень, створення кімнат адвокатів у судах. Звертаємо Вашу увагу на розповсюджену в останній час неприпустиму практику виселення адвокатів з приміщень, у яких вони здійснюють свій конституційний професійний обов’язок з надання правової допомоги, встановлення високої орендної плати для адвокатських об’єднань, що впливає на підвищення вартості правової допомоги. Потребує перегляду затверджений Мінюстом складний порядок подання документів на оплату праці адвоката за рахунок держави, що призводить до неотримання адвокатами значних коштів, що виділяються у бюджеті для цих цілей.
Просимо Вас також ініціювати питання про збільшення вартості здійснюваної адвокатами правової допомоги за рахунок держави, оскільки встановлені у минулому столітті й діючі досі розцінки – 15 гривень за відпрацьований адвокатом повний робочий день, не забезпечують навіть гарантованого в державі мінімального заробітку.
Спілка адвокатів України сподівається на Вашу підтримку щодо вирішення зазначених вище питань, вкрай важливих для адвокатури України і забезпечення прав і свобод громадян.
З повагою,
Президент САУ Т.В.Варфоломеєва
НА ЦЕЙ ЛИСТ САУ ОТРИМАЛА ВІДПОВІДЬ ВІД МІНІСТЕРСТВА ЮСТИЦІЇ (ЛИСТ ВІД 12.07.08 № 5798-0-33-08-45),
ЗМІСТ ЙОГО НАВЕДЕНО НИЖЧЕ.
Заступник Міністра юстиції І.Ємельянова у відповіді на лист САУ повідомила, що розроблено попередній проект Закону України «Про безоплатну правову допомогу» і згідно з наказом Міністерства юстиції від 7 квітня 2008 р. його доопрацювання покладено на робочу групу, до якої входять і представники правління Спілки адвокатів України. Стосовно позиції Спілки адвокатів щодо неприпустимості встановлення в Законі державного управління адвокатурою та створення спеціальних, поза адвокатурою, структур для організації діяльності адвокатів у сфері надання безоплатної правової допомоги, у листі зазначається, що предметом регулювання проекту Закону «Про безоплатну правову допомогу» є питання, спрямовані на забезпечення гарантій реалізації встановленого статтею 59 Конституції України права кожного на правову допомогу. У листі Мін`юсту наголошується, що в основу зазначеного законопроекту покладено, насамперед, засади, визначені Концепцією формування системи безоплатної правової допомоги, ухваленої Указом Президента України 9 червня 2006 р., відповідно до якої Міністерство юстиції як провідний орган у системі центральних органів виконавчої влади щодо забезпечення реалізації державної правової політики має відповідати за функціонування системи безоплатної правової допомоги. Розділом Ш Концепції визначається, що взаємовідносини між державою та адвокатом у сфері надання безоплатної вторинної правової допомоги ґрунтуються на добровільній участі адвоката у її наданні та виключно на підставі договору між адвокатом та державою. І.Ємельянова підкреслює, що з метою забезпечення високих стандартів надання безоплатної вторинної правової допомоги у Концепції передбачено, що суб’єкти її надання мають відбиратися серед адвокатів за конкурсом (тендером). Отже, у зв’язку з наведеним, Мін`юст вважає, що підстав для твердження про створення державного управління адвокатурою немає.
Щодо звернення САУ від 29 травня 2008 р. з питань підвищення оплати праці адвокатів, які здійснюють захист за призначенням, Мін`юст повідомляє, що постановою Кабміну від 11 червня 2008 р. за № 539 розмір оплати праці адвоката з надання громадянам правової допомоги в кримінальних справах за рахунок держави, з 1 січня 2009 р. встановлено на рівні 2,5 відсотків мінімальної заробітної плати за годину роботи адвоката при провадженні дізнання, досудового слідства та розгляді кримінальної справи в суді.
|
